【治理与反思】线性城市公园对当地经济的影响

图片来源于网上

类别：社会治理

导言

作为城市之肺新建设的城市公园可以吸引更多的游客来促进当地社区的发展，这种现象在贫困社区显得尤为重要。最近，两位韩国学者Juhyeon Park & Jeongseob Kim对此进行了探索性研究。本研究以首尔京义线森林公园为例，并在利用当地小企业的销售数据的基础上来探讨城市开放空间对当地经济的影响程度。本文通过首尔市政府提供的经济数据并采用双重差分（difference-in-difference，DID）的方法来评估公园开业前后当地企业的销售变化。结果表明，城市线型公园对当地经济可以产生积极的影响，为当地社区带来经济活力。这一研究对于当前我国各大城市正在进行的城市绿化建设与城乡规划及城市更新将有一定的借鉴意义。

（文献来源：Park, J. , & Kim, J. . (2019). Economic impacts of a linear urban park on local businesses: the case of gyeongui line forest park in seoul. Landscape and Urban Planning, 181(8): 139-147. DOI:10.1016/j.landurbplan.2018.10.001）.

引言

城市公园可以为当地居民提供更多的便利设施和游憩的机会，从而减少居民的生活压力以此来促进他们的身心健康。之前已有许多文献探索了城市开放空间对资本的外部效应，这些有正有负的效益对当地经济都产生了一定的影响。但是，许多的文献往往只关注城市开放空间对住宅而非商业方面的价值，其中，与经济相关的就属房地产行业了。

此外，一些研究也探究了城市开放空间对当地社区复兴的作用，其中线型公园由于其长而窄的形状可以穿透更多的城市肌理，提供更多的绿色空间，从而成为了具有强大潜力的城市开放空间。许多学者认为，由于线型公园的存在，周围社区的土地和房价都有所增加。但是，城市开放空间是如何增加商业区的房产价值，以及在城市复兴过程中具体起到了什么作用？带着这些问题，本文旨在根据当地小企业的销售数据来评估城市开发空间的领域效应。

研究方法

1研究案例：京义线森林公园

首尔的京义线森林公园是一个总长为6.3公里的线型公园。它原本是一条建设于1996年将首尔与新义州（朝鲜北部边界）连接起来的铁路。但是直到2000年，这条铁路一直未被充分利用，因此当地政府经历三个阶段将这条铁路改建成了一座城市公园（图2）。这个公园的开放吸引了许多的游客，加速了当地社区的复兴。但最近的研究表明，公园的开放导致了乡绅化的变化。

2研究方法：双重差分

DID方法被广泛运用于衡量各种干预措施对政策实施效果之间的因果关系，它是一种可在控制部位和时间特定因素后揭示结果的有效方法。

研究的分析单位是从韩国统计局提供了区块数据，包括人口和住宅区。本研究使用首尔市政府提供了企业销售数据来评估京义线森林公园对当地经济的影响。根据居民的性别、年龄、时间、日期和业务类型来收集研究数据。该公园的开放时间为2015年6月，因此将公园开放前的数据（2014年7月至2014年12月）和公园开放后（2015年7月至12月）这12个月的数据进行了比较。此外，通过ArcGIS10.4.1软件测量公园至街区的距离，通过时间和距离的相互变量系数（β3，it）来测量公园的纯处理效果。本研究的因变量为总销售额或每个业务的总销售额（SALESit）。随后将研究区域分为三组：（1）公园旁边的相邻街区被认为是公园建成后受影响最严重的区域（DIS0）；（2）距离公园400米范围内的街区（DIS400，步行约5分钟）；（3）距离公园400米到800米之间的街区（DIS800，步行约5到10分钟）。

另外，在此次研究中还加入了公园的空间变化分析，即公园的位置分布，因为处于公园东部的地铁区和弘益大学商业区也对本次研究结果有着一定的影响。

结果和发现

本研究的回归分析结果如表3所示。表3中的模型1~3是每个区块的总销售额，模型4~6是每个业务的销售额。解释变量占固定效应解释方差的比例为23-50%。结果显示，京义线森林公园对总体企业的销售额和每个业务的销售额有着显著的积极影响，但是公园对每个区块的总销售额的积极影响小于对总销售额的影响。这种结果也可以通过小企业之间的竞争效应来进行解释。不过，每个企业的销售额依旧显示出了积极的增长态势，这表明公园的开放可以为公园附近现有和新营业的企业增加经济效益。总的来说，城市线性公园的建立可以对附近的企业产生积极影响，从而增加社区的经济活力。

有趣的是，京义线森林公园的影响因邻里位置而异。如线性公园对企业经济产生的积极作用一直可以延伸到距离公园800米以内的街区。然而，公园西边影响则与东部不同，也即是说，不论公园是否开放，除了距离在400只800米以内的区域外，对每个企业的销售额和总销售额都没有显著的影响。究其原因，是因为公园的西部街区属于弘益大学商业圈，弘大商业圈的发展增加了西部街区的乡绅化水平。所有在公园开放之前，西部街区已经商业化了，所以它对于社区复兴的影响没有东部街区明显。此外，研究的结果也表明不规则街区对销售额的影响更为明显，这些结果可能反映了消费者对于韩国窄小商业街的偏好。

讨论与总结

本研究通过企业的销售数据来评估线性公园对周边经济的影响，以及对社区复兴的效果。研究者们采用了实际的销售数据而不是诸如房产等这类简介间接数据来评估公园对社区复兴的影响，对今后的城市空间规划政策的实施具有深远的意义。

城市公园一直是城市的重要组成部分，特别是通过建立在工业时代基础上的设施改建成的线性公园。与传统的公园相比，人们可以从线性公园获得更多的绿色空间。与此同时，我们也要关注由城市公园所产生的“绿色高档化”现象的发生，及其对社会所产生的负面影响。

由于数据的访问的限制，研究者们只关注了公园开放的短期结果。在未来的研究中，可以通过分析公园的长期经济效果来改进我们的研究。此外，只研究了企业的总销售额，不过可能研究当地企业的个别销售额会更有意义。最后，应该进一步从住宅和零售空间的角度来研究乡绅化和居民的迁移问题尽管。存在上述的局限性，这一研究对于当前的我国将会有较好的借鉴意义。

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附参考文献附参考文献附参考文献

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https://linkinghub.elsevier.com/retrieve/pii/S0169204618310570

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https://www.researchgate.net/publication/330049275_Economic_impacts_of_a_linear_urban_park_on_local_businesses_The_case_of_Gyeongui_Line_Forest_Park_in_Seoul

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